國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局頒布的被譽(yù)為史上最嚴(yán)的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，要求食用農(nóng)產(chǎn)品如果要上市，必須持有產(chǎn)地證明與質(zhì)量安全合格證明——即俗稱的“出生證”與“合格證”。
但廣州日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州食用農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)并沒(méi)有“出生證”或“合格證”就進(jìn)入了批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，僅有部分市場(chǎng)能通過(guò)日常抽檢來(lái)監(jiān)控質(zhì)量，這說(shuō)明食品安全漏洞確實(shí)存在，有問(wèn)題的食用農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題前或已經(jīng)流到餐桌。
針對(duì)這一漏洞，記者從廣州市食藥監(jiān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人了解到，廣州將要求境內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)完善檢測(cè)體系，無(wú)論進(jìn)入廣州的食用農(nóng)產(chǎn)品是否有“出生證”與“合格證”，都必須在廣州定期抽檢，憑本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的“合格證”交易。
觀察
“合格證”為何少見(jiàn)？
記者了解到，江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、廣州魚(yú)市場(chǎng)、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)、一德路4個(gè)市場(chǎng)等都是廣州自檢嚴(yán)格的市場(chǎng)，如江南果菜批發(fā)市場(chǎng)，每天抽檢逾200個(gè)蔬果的樣品。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題蔬果，會(huì)封存農(nóng)產(chǎn)品，并要求同一產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品攜帶合格證入場(chǎng)。但這畢竟是少數(shù)市場(chǎng)，特別是走鬼檔的存在，讓食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)便從農(nóng)田直接上市。
記者了解到，以一德路為例，十多家市場(chǎng)中，僅有4家市場(chǎng)常年參與市場(chǎng)自檢，比例不足四成。
背景：海味花菇冰鮮魚(yú)都得有“出生證”
國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局頒布制定了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》已于2016年3月1日實(shí)施�！掇k法》規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
廣州市海味干果商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伍惠漢告訴廣州日?qǐng)?bào)記者，鮑參翅肚，魷魚(yú)、干貝、蝦米、香菇、花菇、木耳等均屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇。此外，如冰鮮魚(yú)、生鮮魚(yú)等也屬于此范疇。而像食品加工品，如蛋撻、糖果、餅干等工業(yè)生產(chǎn)的食品，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。
按照《辦法》，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入得有產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件等。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。
調(diào)查：目前食用農(nóng)產(chǎn)品多無(wú)“出生證”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下廣州眾多專業(yè)市場(chǎng)中，交易模式依然“墨守陳規(guī)”，進(jìn)穗前，食用農(nóng)產(chǎn)品多無(wú)“出生證”，少有“合格證”。
以魚(yú)翅為例，廣州市海味干果商會(huì)的理事陳先生專門(mén)到福建等地采購(gòu)鯊魚(yú)、鮑魚(yú)等，然后制成海味在一德路銷往全國(guó)。他給記者還原了食用農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)下的入穗流程。如魚(yú)翅，當(dāng)?shù)貪O民前往南海、東海、太平洋等海域捕撈鯊魚(yú)后，到岸后就銷售給前來(lái)收購(gòu)的商家，商家拿回自己的工廠里面進(jìn)行加工，或者去皮或者保留鯊魚(yú)皮后就拿到一德路銷售，然后走向全國(guó)。
按照新規(guī)，魚(yú)翅這樣的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入廣州前，必須出具“出生證”。這就涉及兩個(gè)困難：一是因?yàn)轷忯~(yú)捕撈地點(diǎn)在茫茫大海中，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員很難證明確實(shí)是哪個(gè)漁民或企業(yè)捕撈了鯊魚(yú)。二是當(dāng)下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是以個(gè)體戶為主，即使個(gè)體戶提供了產(chǎn)地證明，多個(gè)個(gè)體戶的產(chǎn)品混在一起送往工廠加工后，屆時(shí)也很難分辨出魚(yú)翅的來(lái)源。
后果：“無(wú)證”農(nóng)產(chǎn)品有被下架風(fēng)險(xiǎn)
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局食品相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者，調(diào)查顯示，黃沙市場(chǎng)95%的商家不能提供產(chǎn)地證明和購(gòu)貨憑證。原產(chǎn)地的檢測(cè)報(bào)告也很少見(jiàn)，但能找到本地市場(chǎng)給的檢測(cè)報(bào)告。
這種現(xiàn)象的背后，其實(shí)隱藏著不合格農(nóng)產(chǎn)品流入餐桌的可乘之機(jī)：市場(chǎng)自身的抽檢與上市交易是同步進(jìn)行的，一旦市場(chǎng)抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可能問(wèn)題食品已經(jīng)流出專業(yè)市場(chǎng)，甚至可能已經(jīng)到了餐桌，這給食品回收造成困難。如廣州本地此前曝出的毒生姜為例，進(jìn)入某市場(chǎng)的數(shù)量與銷毀量就存在差異。
不合格的產(chǎn)品怎么辦？例如在2013年，央視曝光假魚(yú)翅風(fēng)波，波及一德路，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，下架的53斤魚(yú)翅中，發(fā)票的不超過(guò)5張。沒(méi)有商家能提供對(duì)魚(yú)翅檢測(cè)合格的證明。該處室負(fù)責(zé)人表示，按照《辦法》，此前無(wú)證銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的方式將被判為不合格，產(chǎn)品面臨下架的風(fēng)險(xiǎn)。
舉措：廣州食用農(nóng)產(chǎn)品須定期抽檢
未能提供產(chǎn)地證明或者產(chǎn)地檢驗(yàn)合格證書(shū)，怎么辦？廣州市食品藥品監(jiān)督管理局食品相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴廣州日?qǐng)?bào)記者，《辦法》已于2016年3月1日實(shí)施，是沒(méi)有過(guò)渡期的。接下來(lái)廣州市食品藥品監(jiān)督管理局將督促各個(gè)市場(chǎng)完善自身的抽檢系統(tǒng)，無(wú)論進(jìn)入廣州的食用農(nóng)產(chǎn)品是否有“出生證”與“合格證”，都必須在廣州定期抽檢，憑本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的“合格證”上市交易。另外，有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)制將在今年年中之前部署完畢。
伍惠漢告訴廣州日?qǐng)?bào)記者，由越秀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、人民街道辦事處提供位于一德路果菜直街7號(hào)的舊樓房，商會(huì)就投入30多萬(wàn)元進(jìn)行裝修，建成規(guī)范的檢測(cè)室，作為農(nóng)產(chǎn)品上市前的食品安全檢測(cè)室之用。
從2006年至今，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)如廣州港集團(tuán)旗下的廣州市粵豪水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)派員進(jìn)駐市場(chǎng)，制定和完善本行業(yè)的抽檢制度，抽檢項(xiàng)目和抽檢方法，以達(dá)到“食品安全法”規(guī)定要求。
