美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)最近下發(fā)的一份指令顯示，白宮要求五角大樓官員在公開談?wù)撝袊?guó)帶來(lái)的軍事挑戰(zhàn)時(shí)，不能使用“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”字眼，因?yàn)檫@錯(cuò)誤地將美中放在沖突的軌道上。之前也曾傳出，為了謀求與中國(guó)在更多方面合作，白宮要求軍方不要對(duì)中國(guó)在南海的行動(dòng)公開表態(tài)。但對(duì)美國(guó)軍方來(lái)說(shuō)，樹一個(gè)強(qiáng)敵意味著配備更多尖端武器，為此，五角大樓不惜跟白宮對(duì)著干。美國(guó)《空軍時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)軍方的對(duì)抗性言論時(shí)常讓白宮很難受，因?yàn)楹笳咦非蟮淖h程并非只有國(guó)家安全。
《海軍時(shí)報(bào)》稱，這份指令發(fā)出的日期是在總統(tǒng)奧巴馬和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯赴華參加G20杭州峰會(huì)之后。奧巴馬政府認(rèn)為，“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”一詞對(duì)與一個(gè)崛起的超級(jí)大國(guó)的復(fù)雜關(guān)系做了簡(jiǎn)單化處理。五角大樓官員被要求代之以不很煽動(dòng)的詞匯。上周日，一名美國(guó)高官說(shuō)，美中關(guān)系中沒(méi)有什么是命中注定的，“我們不認(rèn)為新興大國(guó)和守成大國(guó)之間的沖突不可避免”。但當(dāng)參議員戈登近日在聽(tīng)證會(huì)上問(wèn)參聯(lián)會(huì)主席鄧福德，“我們是否與中國(guó)陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?”鄧福德說(shuō)，“是的”。防長(zhǎng)卡特的回答也是“毫無(wú)疑問(wèn)，是的”。
美國(guó)《陸軍時(shí)報(bào)》26日稱，“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”一直是卡特對(duì)外宣稱的戰(zhàn)略核心，是因?yàn)槲褰谴髽窍Ｍ匦峦度刖拶Y，配備對(duì)付中俄等精明對(duì)手的尖端武器�？ㄌ�2月聲稱，美國(guó)將做好準(zhǔn)備，對(duì)付高級(jí)的敵人，“我們的預(yù)算、規(guī)劃、軍力和行動(dòng)必須向潛在敵人展示:如果他們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們有能力打贏”�！按髧�(guó)競(jìng)爭(zhēng)”也是美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查德森戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的核心，他聲稱中俄的高端戰(zhàn)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，“很多都針對(duì)美軍的軟肋”。
對(duì)于有關(guān)國(guó)家安全委員會(huì)指令的傳言，五角大樓發(fā)言人彼得·庫(kù)克不予置評(píng)。他說(shuō):“我們對(duì)內(nèi)部文件不評(píng)論，特別是未見(jiàn)到全貌的文件�！钡谥袊�(guó)問(wèn)題上，白宮對(duì)五角大樓提出要求已不是第一次。
《海軍時(shí)報(bào)》26日將該報(bào)今年4月的一篇報(bào)道再次貼出。文章稱，美國(guó)太平洋司令部司令哈里斯私下要求美國(guó)對(duì)中國(guó)采取更對(duì)抗立場(chǎng)，盡早遏制中國(guó)在南海的活動(dòng)。他提議美國(guó)的回應(yīng)包括在中國(guó)人造島礁12海里以內(nèi)的海域開展軍事行動(dòng)。但他的呼吁幾乎每次都遭到白宮抵制。報(bào)道援引兩名國(guó)防部官員的話說(shuō)，在核安全峰會(huì)舉行前一周的國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議上，蘇珊·賴斯要求軍方不要對(duì)中國(guó)最近在南海采取的行動(dòng)公開表態(tài)。因?yàn)閵W巴馬政府在朝鮮及核不擴(kuò)散等許多問(wèn)題上需要中國(guó)的合作，傾向于冷處理南海問(wèn)題。
“五角大樓和白宮在中國(guó)問(wèn)題上已經(jīng)失調(diào)?”日本《外交學(xué)者》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)軍方官員攻擊中國(guó)在南海的行動(dòng)，但白宮和國(guó)務(wù)院的語(yǔ)調(diào)則和緩得多，他們經(jīng)常談?wù)摰氖敲乐腥〉玫暮献鞒晒�，比如在氣候變化議題上�！懊绹�(guó)之音”的報(bào)道也證實(shí)了這種猜測(cè)，稱種種跡象顯示，美國(guó)政府內(nèi)部，尤其是白宮與軍方對(duì)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)在南海的行為存在分歧。美國(guó)學(xué)術(shù)界在這個(gè)問(wèn)題上也有不同看法。
不過(guò)，有一種看法是，國(guó)家安全委員會(huì)的禁令在五角大樓引起了“寒蟬效應(yīng)”�！逗＼姇r(shí)報(bào)》援引匿名國(guó)防部官員的話說(shuō)，美軍領(lǐng)導(dǎo)人把這個(gè)禁令理解為對(duì)中國(guó)控制南海大部分海域的行動(dòng)保持沉默，他們擔(dān)心，這種反應(yīng)可能會(huì)讓中國(guó)人更加大膽，而使美國(guó)在該地區(qū)的盟友感到擔(dān)憂。美國(guó)《空軍時(shí)報(bào)》26日?qǐng)?bào)道說(shuō)，今年年初，白宮曾勸說(shuō)軍方不要就南海問(wèn)題直言分歧，以免令美中之間的高級(jí)別會(huì)晤變得很復(fù)雜。但那之后，美軍方采取了更強(qiáng)硬的舉動(dòng)，比如派驅(qū)逐艦靠近中國(guó)的人造島礁。
一些主流美國(guó)專家呼吁，接觸中國(guó)時(shí)需要謹(jǐn)言慎行�！督袢沼《取�27日援引美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員葛萊儀的話說(shuō)，使用一個(gè)簡(jiǎn)單的詞匯描述一種復(fù)雜的雙邊關(guān)系，不管它是正面的還是負(fù)面的都沒(méi)有益處。布魯金斯學(xué)會(huì)安全問(wèn)題專家邁克·歐漢龍也表示，任何政策，如果只是側(cè)重其積極或者消極的一面，都不是好政策，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的基調(diào)和實(shí)質(zhì)都有損害，“白宮在此方面做得很正確”。
