觀音山森林公園位于廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)，最早自1993年由東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村委會(huì)利用村集體所有的山林投資開發(fā)，由于后續(xù)資金出現(xiàn)困難，在1999年11月以聯(lián)合開發(fā)的名義承包給了目前觀音山公園的法定代表人黃淦波。2000年12月，經(jīng)東莞市人民批復(fù)設(shè)立東莞市觀音山森林公園，2002年10月，黃淦波注冊(cè)成立了東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱觀音山公司），由觀音山公司專門負(fù)責(zé)投資開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。2005年12月，原國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)成立廣東觀音山國(guó)家森林公園，成為全國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家級(jí)森林公園。
25年來，觀音山森林公園一直致力于對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，2007年被原國(guó)家林業(yè)局發(fā)文稱贊為“全國(guó)的一個(gè)樣本”，2019年被《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)文稱贊為“兩山理論”實(shí)踐的鮮活樣本，2021年《人民日?qǐng)?bào)》和《光明日?qǐng)?bào)》分別發(fā)文稱贊觀音山森林公園所取得的成績(jī)。2023年中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播稱贊觀音山森林公園的文化活動(dòng)多姿多彩，不僅豐富了大眾的文化生活，更讓大眾領(lǐng)略到傳統(tǒng)文化的魅力。值得一提的是，自2015年至今，觀音山森林公園和廣東楹聯(lián)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的“觀音山上觀山水”征聯(lián)活動(dòng)，為推動(dòng)中國(guó)楹聯(lián)文化的傳承發(fā)展，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化做出了積極貢獻(xiàn)，成為文旅結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)舉和典型。如今，觀音山森林公園已成為全國(guó)發(fā)展森林文化旅游事業(yè)的成功典范。
多年來，公園在民營(yíng)資本的運(yùn)作下，投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)和旅游項(xiàng)目開發(fā)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)，為民營(yíng)資本參與國(guó)家級(jí)森林公園的運(yùn)營(yíng)管理提供了有益的探索范例。
但是，觀音山森林公園的發(fā)展，卻異常艱難曲折。由于不愿接受地方主管部門的潛規(guī)則，不愿官商勾結(jié)獲取不法利益，不愿尋求所謂保護(hù)傘，自1999年至今25年來，觀音山森林公園遭到東莞市、鎮(zhèn)兩級(jí)及東莞市林業(yè)局等相關(guān)部門的不斷打壓、報(bào)復(fù)。直至今年10月15日，東莞市林業(yè)局、東莞市竟借國(guó)家開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化之機(jī)，通過層層上報(bào)，將觀音山森林公園列入了國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家自然資源部公示的予以撤銷的自然保護(hù)地名單之列。
困境加�。河^音山遭遇惡意打壓報(bào)復(fù)
觀音山森林公園因拒絕不正當(dāng)利益索求，從此深陷經(jīng)營(yíng)發(fā)展困境。東莞市、鎮(zhèn)兩級(jí)及相關(guān)部門在此后采取了一系列令人瞠目結(jié)舌的手段，對(duì)觀音山公園進(jìn)行持續(xù)打壓與報(bào)復(fù)。主要有以下事件：
1、東莞市林業(yè)局、樟木頭鎮(zhèn)不支持申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園，甚至直接發(fā)文要求撤銷國(guó)家級(jí)森林公園許可
- 樟木頭鎮(zhèn)、東莞市公開搶奪觀音山森林公園
3、東莞市發(fā)文要求公園免收門票
4、樟木頭稅務(wù)局莫名其妙地把財(cái)務(wù)賬本查封一個(gè)多月
5、樟木頭鎮(zhèn)、東莞市林業(yè)局阻撓公園修編《總體規(guī)劃》
6、東莞市林業(yè)局威脅古樹研究專家不能跟公園合作搞科研
7 樟木頭鎮(zhèn)設(shè)陷阱在國(guó)慶黃金周前一天發(fā)文要求公園國(guó)慶黃金周期間禁止一切車輛上下山
8、樟木頭鎮(zhèn)委縱容支持在公園核心景區(qū)違法毀林蓋別墅
9、樟木頭鎮(zhèn)惡意指責(zé)公園內(nèi)的水庫是違建建筑，并強(qiáng)行放干了水庫里的水
10、給劉志庚寫信反映情況竟招致多個(gè)部門惡意調(diào)查
11、東莞市、樟木頭鎮(zhèn)直接搶奪公園失敗后，又鼓動(dòng)、操縱石新村委會(huì)與觀音山公園打官司，意圖搶回公園
12、臺(tái)風(fēng)過后樟木頭鎮(zhèn)不允許公園清理和重建
13、東莞市部門和樟木頭鎮(zhèn)縱容高速公路違法穿越公園
14、東莞市蓄意更改路線，讓西氣東輸工程直接穿越公園，對(duì)阻止違法施工的員工實(shí)施抓捕
15、東莞市物價(jià)局對(duì)公園違法實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，并18年一直拒絕調(diào)價(jià)
16、樟木頭鎮(zhèn)圍蔽觀音廣場(chǎng)近半年，不許游客朝拜觀音像
17、東莞市統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合宣傳部封殺新聞媒體發(fā)布有關(guān)公園的任何消息
18、東莞市公安局假借“掃黑除惡”，謊稱黃淦波是黑社會(huì)，要求員工揭發(fā)檢舉
- 東莞市自然資源局和樟木頭鎮(zhèn)選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法，沒收公園一張A4紙大小的地塊上的建筑物
20、東莞供電局在公園內(nèi)亂架高壓線，卻又長(zhǎng)期不給公園供電
21、東莞市林業(yè)局拒不提供觀音山森林公園的“四至”紅線圖和規(guī)劃圖
22、東莞市林業(yè)局、東莞市假借廣東省林業(yè)局、廣東省自然資源廳，以及國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部之手，公示撤銷了觀音山森林公園的“自然保護(hù)地”
觀音山森林公園深陷困境投訴無門
觀音山森林公園在遭受不公平對(duì)待后，試圖通過合法途徑尋求幫助，然而卻舉步維艱。面對(duì)公園的投訴與舉報(bào)，部門之間相互推諉責(zé)任，未能依法履行其應(yīng)盡的監(jiān)管與處理職責(zé)，使得公園的訴求石沉大海。無奈之下，觀音山森林公園提起訴訟，卻遭遇法院枉法裁決。此后，觀音山森林公園向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督也未得到支持，這一系列遭遇讓觀音山陷入了深深的維權(quán)困境，觀音山森林公園的合法權(quán)益難以得到有效保障，也凸顯出觀音山森林公園在當(dāng)前復(fù)雜局面下的艱難處境與無奈掙扎。主要事件如下：
1、有關(guān)2000畝原始次生林被毀的舉報(bào)和訴訟
2、有關(guān)660畝原始次生林被石新村民毀掉種上荔枝樹的舉報(bào)和訴訟
3、有關(guān)高壓線、西氣東輸“兩項(xiàng)工程”違法占用林地和毀壞林木數(shù)百畝的舉報(bào)和訴訟
4、有關(guān)兩家香港人在公園內(nèi)違法建造豪華別墅的舉報(bào)和訴訟
專家發(fā)聲：觀音山森林公園的生態(tài)價(jià)值不容忽視
在觀音山森林公園自然保護(hù)地資質(zhì)撤銷事件引發(fā)的社會(huì)熱議中，眾多專家學(xué)者憑借其深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)觀音山森林公園的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行了全面而深入的評(píng)估，并一致認(rèn)為觀音山森林公園在區(qū)域生態(tài)環(huán)境中扮演著極為重要的角色。
從植物學(xué)角度來看，觀音山森林公園森林植被茂密，物種豐富多樣，是眾多珍稀植物的天然棲息地。觀音山森林公園保存了許多古老的樹種和特有植物群落，它們對(duì)于研究植物的進(jìn)化歷程、生態(tài)適應(yīng)性以及生物多樣性保護(hù)具有不可替代的科學(xué)價(jià)值。例如，觀音山森林公園內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有白桂木、蘇鐵蕨、土蠶霜、金線蓮等特色植物，不僅罕見，也屬于重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。這些植物的存在不僅豐富了中國(guó)植物基因庫，還在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，觀音山森林公園的古樹博物館極具典型代表性，該館2003年1月11日建成，占地面積6000平方米，收藏了具有研究和觀賞價(jià)值的古樹60余棵，其中一棵距今約4500年的古樹更是成為鎮(zhèn)館之寶。在每年3月12日植樹節(jié)、4月22日世界地球日、6月5日世界環(huán)境日和寒暑假期間，組織廣大游客及中小學(xué)生開展參觀古樹博物館，植樹認(rèn)養(yǎng)樹木活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)。觀音山古樹博物館從開放之日起免費(fèi)向游人開放，已免費(fèi)接納各地參觀游客30余萬人，其中中小學(xué)生10多萬人。
在動(dòng)物學(xué)領(lǐng)域，觀音山森林公園同樣是野生動(dòng)物的樂園。其復(fù)雜的地形地貌和豐富的食物資源為各類野生動(dòng)物提供了理想的生存環(huán)境。據(jù)專家考證，公園內(nèi)現(xiàn)有1000多種植物，還有獸類、飛鳥類、甲殼類、昆蟲類等300多種動(dòng)物。其中不乏一些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，它們?cè)谶@片山林中繁衍生息，形成了完整的食物鏈和生態(tài)群落。據(jù)悉，觀音山森林公園內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有中華小鯢、穿山甲、野豬等野生動(dòng)物。目前，觀音山森林公園70%以上的區(qū)域幾乎無人涉足，基本保持著原有的地貌和植被。專家們指出，觀音山森林公園的森林生態(tài)系統(tǒng)就如同一個(gè)巨大的“生態(tài)引擎”，驅(qū)動(dòng)著整個(gè)區(qū)域生物多樣性的繁盛與發(fā)展，一旦遭到破壞，將會(huì)引發(fā)一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)連鎖反應(yīng)，對(duì)周邊地區(qū)的生態(tài)平衡造成嚴(yán)重威脅。
鑒于觀音山森林公園所具備的顯著生態(tài)價(jià)值，專家們普遍認(rèn)為，將其納入自然保護(hù)地體系具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。首先，納入自然保護(hù)地體系有助于加強(qiáng)對(duì)觀音山森林公園生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)。其次，從區(qū)域生態(tài)安全的角度來看，觀音山森林公園作為區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，其納入自然保護(hù)地體系對(duì)于構(gòu)建和完善區(qū)域生態(tài)安全格局具有關(guān)鍵作用。再者，納入自然保護(hù)地體系有利于吸引更多的政策支持和技術(shù)力量參與觀音山的保護(hù)與發(fā)展。最后，從社會(huì)公眾的角度出發(fā)，將觀音山森林公園納入自然保護(hù)地體系有助于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的需求。
專家意見書：建議將觀音山國(guó)家森林公園納入國(guó)家自然保護(hù)地名單
專家建議當(dāng)事人申請(qǐng)信息公開。從下往上匯報(bào)的“四至不清”，其責(zé)任在地方，行政機(jī)關(guān)有責(zé)任勘定“四至”，提供紅線坐標(biāo)，履行法定責(zé)任；東莞市林業(yè)局應(yīng)協(xié)助完成規(guī)劃編修，不能完成規(guī)劃編修的責(zé)任完全在地方。地方應(yīng)當(dāng)依法而行，不能不作為、亂作為。
根據(jù)《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，撤銷的自然保護(hù)地大多為無規(guī)劃范圍、無功能分區(qū)、無管理機(jī)構(gòu)，無法實(shí)際落地管理，且存在大面積的村莊、永久基本農(nóng)田、集體人工商品林，資源保護(hù)價(jià)值較低，不具備原生性、典型性和代表性特征，無明確保護(hù)對(duì)象等情況。顯而易見，作為擁有國(guó)家自然保護(hù)地資質(zhì)的廣東觀音山森林公園，其擁有雄厚的綠色生態(tài)資源，具備鮮明的動(dòng)植物多樣性、獨(dú)特性和典型性，是廣東其他地區(qū)尤其是東莞地區(qū)不能比擬的；其邊界是大致清晰的，有經(jīng)緯圖，里面存在的原有村莊和耕地等等都是當(dāng)初國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)成立國(guó)家級(jí)公園時(shí)就有的，并不影響公園的價(jià)值；如果說沒有落實(shí)到點(diǎn)位、界樁，其責(zé)任也完全在于地方部門的不作為。
(4)建議有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，公開聽證，正式公告：撤銷2024年10月15日《關(guān)于全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示》，將廣東觀音山國(guó)家森林公園納入國(guó)家自然保護(hù)地名單。
觀音山森林公園自然保護(hù)地資質(zhì)撤銷風(fēng)波不僅給公園的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也為專家重新審視和思考自然保護(hù)地的管理與發(fā)展提供了契機(jī)。專家們的呼吁和意見為觀音山森林公園的未來指明了方向，即將其納入自然保護(hù)地體系，并通過平衡保護(hù)與利用、加強(qiáng)多方協(xié)作等措施，實(shí)現(xiàn)觀音山森林公園的生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。這不僅對(duì)于觀音山森林公園自身具有重要意義，也將為全國(guó)其他類似的自然保護(hù)地提供有益的借鑒和參考。相信在東莞市地方、各級(jí)部門、社會(huì)公眾等各方的共同努力下，觀音山森林公園一定能夠走出當(dāng)前的困境，迎來更加美好的明天，成為我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)與管理的成功典范，為守護(hù)祖國(guó)的綠水青山、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生做出更大的貢獻(xiàn)。
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